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江苏海洋大学采购项目需求论证及预算价制定管理办法(试行)
2020-11-03 17:13  

 

 

江苏海洋大学关于印发《江苏海洋大学

采购项目需求论证及预算价制定

管理办法(试行)》的通知

 

各单位、各部门:

《江苏海洋大学采购项目需求论证及预算价制定管理办法(试行)》经校长办公会研究通过,现予以印发,请遵照执行。

 

附件:江苏海洋大学采购需求论证及预算价制定记录表

 

江苏海洋大学

                               20201023

江苏海洋大学采购项目需求论证及

预算价制定管理办法(试行)

第一章     

第一条  为了提高采购资金使用效益,规范校内集中采购行为,控制采购过程廉政风险,根据《江苏海洋大学采购管理办法(试行)》(江海大〔202093 号),结合我校采购工作实际,制定本办法。

第二条  科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容,是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手,在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。

第三条  采购项目预算价制定及预算管理,是实施采购工作的基础和前提,也是项目审计的重要依据。

第四条  采购项目相关预算直接影响采购资金使用效益和采购质量。

第五条  校内集中采购项目,用户单位牵头完成采购需求论证及预算价制定作为采购工作流附件提交。校内分散采购项目采购需求论证及预算价制定由用户单位自行完成。

第二章 科学合理确定采购需求

第六条  确定采购需求。项目申购单位负责组织论证并确定本单位(部门)采购项目的采购需求。委托政府采购或采购代理机构编制采购需求的,应当在采购活动开始前对采购需求进行书面确认。

第七条  采购需求应当合规、完整、明确。采购需求应当符合国家法律法规规定,执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范,落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,可以就确定采购需求进行校外调研。

第八条  采购需求应当包括采购对象需实现的功能或者目标,满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求,采购对象的数量、交付或实施的时间和地点,采购对象的验收标准等内容。采购需求描述应当清楚明了、规范表述、含义准确,能够通过客观指标量化内容的应当量化。

第九条  加强采购需求论证和社会参与。承办单位(或用户单位)可以根据项目特点,结合预算编制、相关可行性论证和需求调研情况,对采购需求进行论证。向社会公众提供的公共服务项目,采购人应当就确定采购需求征求社会公众的意见。需求复杂的采购项目可引入第三方专业机构和专家,吸纳社会力量参与采购需求论证及编制。

第十条  严格依据采购需求编制采购文件及合同。采购文件及合同应当完整反映采购需求的有关内容。

第十一条  采购文件设定的评审因素应当与采购需求对应,采购需求相关指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间。

第三章  采购需求论证及预算价制定主体

第十二条  采购项目需求论证及预算价制定由用户单位牵头组织实施。

第十三条  采购需求论证及预算价制定由论证小组完成。一般类采购项目,论证小组由项目使用部门和项目承办单位人员组成,一般为不少于3人的单数。单台采购预算金额20万元以上的仪器设备、单项采购预算100万元以上的工程类项目或单项采购预算50万元以上的服务类项目属大额采购项目。大额采购项目论证小组由项目用户单位、承办单位、财务处、审计处、招标办等部门人员和专家组成,一般为不少于5人的单数

第四章  采购需求论证及预算价制定前期工作

第十四条  用户部门收集项目相关资料。

第十五条  用户部门提出采购需求,应做到内容全面、技术指标明确。

第十六条  必要时用户单位牵头进行市场调研,形成调研材料。

第五章  采购需求论证及预算价制定的依据

第十七条  需求论证及预算价制定的主要依据是:

(一)项目相关的基础资料;

(二)学校财务预算计划;

(三)批准的项目概算;

(四)项目采购需求;

(五)项目调研情况资料,大额项目调研报告、论证报告;

(六)同类项目用户调查材料;

(七)网上报价信息;

(八)行业类造价编制规范;

(九)工程类采购项目图纸及工程量清单;

(十)货物类采购项目技术性资料。

第六章  采购需求论证及预算价制定的成果

第十八条  采购需求论证及预算价制定完成后,用户单位填写《江苏海洋大学采购需求论证及预算价制定记录表》(附件),撰写采购需求论证报告和预算价制定报告。

第十九条  采购项目需求论证的成果是采购需求论证报告。采购需求论证应当完整、明确,主要从以下方面进行:

(一)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;

(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;

(三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;

(四)采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;

(五)采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;

(六)采购标的的验收标准;

(七)采购标的的其他技术、服务等要求。

第二十条  预算价制定的成果是预算价制定报告。预算价制定应完整、明确、合理,主要包括以下内容:项目背景及采购需求、制定依据、制定方法等。

第七章  采购需求及预算价的使用

第二十一条  作为确定采购及招标控制价依据。

第二十二条  作为编制招标文件的依据。

第二十三条  作为制定合同条款的主要依据。采购合同的具体条款应当包括项目的验收要求、与履约验收相关联资金支付条件及时间、争议处理规定、采购人及供应商各自权利义务等内容。采购需求、项目验收标准和程序应当作为采购合同条款。

第八章  采购需求论证及预算价制定的纪律

第二十四条  采购需求论证必须以满足采购需求、维护学校利益为主要原则,技术参数指标不能有指向性、排他性。

第二十五条  所有参与采购需求论证及预算价制定的人员,不准泄露相关信息。

第二十六条  相关人员有违反法律法规和规章制度的情形,按相关规定承担相应责任。

第九章  附   

第二十七条  本办法由招投标工作办公室负责解释。

第二十八条  本办法自发布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

江苏海洋大学采购需求论证及预算价制定记录表

用户单位:                    (盖章)

项目名称

 

 项目负责人

 

联系电话

 

申请采购

方式

 

资金来源

 

项目概算金额

 

前期工作

 

前论证依据

 

 

 

主要结论

 

采购需求要点:

 

 

 

预算价:

建议采购方式:

论证小组

成员签字

 

 

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

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